Šveitsis käimasoleva suure kanepiuuringu esimesed tulemused näitavad, et legaalne ja kontrollitud ligipääs kanepile ei suurendanud tarvitamise sagedust, küll aga muutis märgatavalt seda, kuidas inimesed kanepit tarvitasid. Apteegist reguleeritud kanepit saanud inimeste seas vähenes ainult suitsetamise teel kanepit tarvitavate osakaal kuue kuuga 78 protsendilt 58 protsendile.
Šveitsi Berni ja Luzerni ülikoolide SCRIPT-uuringus jälgitakse 1177 täisealist inimest Bernis, Bielis ja Luzernis. Tegemist on inimestega, kes tarvitasid kanepit regulaarselt juba enne uuringuga liitumist – uuring ei käsitle seega seda, kas legaalne müük paneb uusi inimesi kanepit proovima.
SCRIPT ehk Safer Cannabis Research In Pharmacies randomized controlled Trial loodi selleks, et uurida, kuidas mõjutab rangelt reguleeritud ja mittetulunduslik kanepimüük olemasolevate tarvitajate käitumist ja tervist.
Erinevalt paljudest varasematest kanepipoliitika uuringutest kasutati siin randomiseeritud kontrollitud uuringu mudelit. 588 inimest said kohe õiguse osta kanepit uuringus osalevatest apteekidest, samal ajal kui 589 inimesest koosnev kontrollgrupp pidi esimese kuue kuu jooksul jätkama kanepi hankimist senisel viisil. Alles seejärel avati apteegimüük ka neile.
Kanepit ei hakatud rohkem tarvitama
Üks tähelepanuväärsemaid tulemusi puudutab tarvitamise sagedust.
Uuringu alguses tarvitas praktiliselt kogu osalejate grupp kanepit kas iga päev või vähemalt kord nädalas. Kuue kuu pärast olid mõlemas grupis toimunud vaid väikesed muutused ning teadlased ei leidnud märki, et apteegist legaalse kanepi saamise võimalus oleks tarvitamise sagedust suurendanud.
See on oluline erinevus kahe küsimuse vahel, mida kanepi reguleerimise üle arutades sageli üheks peetakse: kui sageli inimene kanepit tarvitab ja kuidas ta seda tarvitab.
Just teises osas oli gruppide vahe palju suurem.
Suitsetamine vähenes 78 protsendilt 58 protsendile
Uuringu alguses ütles 78% kohe apteegile ligipääsu saanud grupist, et tarvitab kanepit ainult suitsetades. Kontrollgrupis oli sama näitaja 82%.
Kuus kuud hiljem oli ainult suitsetamisele jäänud apteegigrupis 58% osalejatest. Kontrollgrupis toimus samal ajal vaid väike muutus.
Selle asemel kasvas apteegigrupis inimeste hulk, kes kasutasid kanepit vaporiseerides, suukaudselt või kombineerisid neid meetodeid suitsetamisega. Uuringu autorite hinnangul viitab kahe grupi erinevus sellele, et muutus oli tõenäoliselt seotud reguleeritud apteegimüügiga.
See ei tähenda, et kanepi vaporiseerimine või suukaudne tarvitamine oleks riskivaba. Uuringus käsitletakse neid eelkõige potentsiaalselt vähem kahjulike alternatiividena põlemisel tekkiva suitsu sissehingamisele. Suitsetamisest loobumine on SCRIPT-i üks põhilisi uurimiseesmärke.
Apteegist sai osta õisi, hašišit, e-vedelikke ja tinktuure
SCRIPT ei tähenda lihtsalt seda, et apteegi leti taha pandi tavaline kanepivalik.
Süsteem on tahtlikult väga rangelt reguleeritud. Toodete THC-sisaldus võib olla maksimaalselt 20%, reklaam on keelatud ning kasutatakse neutraalset pakendit koos standardiseeritud tervisehoiatustega.
Ühe ostuga võib inimene saada maksimaalselt 2 grammi puhast THC-d ning ühe kuu piiriks on 10 grammi THC-d. Lisaks tavapärastele kanepiõitele ja vaigule ehk hašišile on valikus THC-d sisaldavad e-vedelikud ning suukaudseks kasutamiseks mõeldud tinktuurid.
Apteekide töötajaid on koolitatud rääkima muu hulgas vähem riskantsetest tarvitamisviisidest, suitsetamisest loobumisest ning kanepitarvitamisega seotud võimalikest terviseriskidest.
Õied on endiselt selgelt kõige populaarsemad
Alternatiivide olemasolu ei tähendanud, et inimesed oleksid kanepiõitest loobunud.
Uuringu esimese kahe aasta jooksul moodustasid õied ligikaudu 65% kogu müügist. Vaporiseerimiseks mõeldud THC e-vedelikud moodustasid 21%, kanepivaik 11% ja tinktuurid vaid 3%.
Kokku müüdi selle perioodi jooksul apteekides ligikaudu 98 kilogrammi kanepiõisi ja 17 kilogrammi kanepivaiku ning ligi 13 liitrit e-vedelikke.
Kuue kuu küsitluse ajaks oli 61% apteegigrupist vähemalt korra tarvitanud uuringu THC e-vedelikke ja 24% tinktuure. Samas oli THC-õisi kasutanud 87% osalejatest.
Seega näib muutus olevat pigem selles, et osa inimestest lisas suitsetamise kõrvale teisi tarvitamisviise või asendas suitsetamise nendega, mitte selles, et traditsioonilised kanepiõied oleksid kadunud.
Reguleeritud turg ei kõrvaldanud musta turgu
Üks uuringu huvitavamaid nüansse on see, et legaalne ligipääs ei pannud osalejaid ebaseaduslikust turust täielikult loobuma.
Apteegile ligipääsu saanud grupis pärines kuue kuu järel 51% eelneva nädala jooksul suitsetatud kanepist uuringu apteekidest, kuid 40% oli endiselt saadud ebaseaduslikult turult. Vaporiseeritud toodete puhul oli vahe juba palju suurem: 24% osalejatest oli saanud neid uuringust ja ainult 5% mustalt turult.
See ei tulnud uuringu korraldajatele täieliku üllatusena, sest SCRIPT ei ole ehitatud üles eesmärgiga musta turuga hinna või turunduse kaudu konkureerida.
Vastupidi – Šveitsi mudel testib tahtlikult üht rangema reguleerimise varianti.
Hind on tahtlikult suhteliselt kõrge
Uuringutoodete hinnad lähtuvad Šveitsi ebaseadusliku turu hindadest, kuid neile lisatakse simuleeritud maks. Maks sõltub muu hulgas THC-sisaldusest ja toote tüübist ning viib osa toodete hinna musta turu keskmisest kõrgemale.
Maksust saadavat raha kasutatakse muu hulgas apteekides pakutava nõustamise rahastamiseks. SCRIPT-i mudeliga testitakse teadlikult, kuidas inimesed reageerivad süsteemile, kus legaalne toode ei pea tingimata olema illegaalsetest alternatiividest odavam.
Uuringu autorid rõhutavad, et SCRIPT ei ürita muuta kanepit võimalikult atraktiivseks ega maksimeerida legaalse turu müüki.
See eristab Šveitsi katset oluliselt näiteks kommertslikumatest mudelitest, kus eraettevõtted konkureerivad klientide, turuosa ja kasumi pärast.
Apteegist ostmisega oldi valdavalt rahul
Kuue kuu järel kirjeldas 87% reguleeritud grupist apteegist kanepi ostmist meeldiva kogemusena.
71% oli rahul apteegipersonali nõustamisega ning 79% leidis, et nende privaatsus ja anonüümsus olid piisavalt kaitstud. 546 vastajast 390 ehk 71% ütles, et on apteegist saadud riskide vähendamise infot edasi jaganud ka teiste inimestega.
Intervjuudes tõid tarvitajad positiivsena esile eelkõige toodete püsiva kvaliteedi, täpse info koostise kohta ning võimaluse osta kanepit legaalselt ja prognoositavas keskkonnas.
Ka apteegitöötajate tagasiside oli suuresti positiivne. Uuringu raporti järgi kirjeldasid töötajad uusi kliente valdavalt sõbralike, kannatlike ja hästi informeeritutena ning osa töötajaid ütles, et otsene kokkupuude tarvitajatega muutis nende varasemaid eelarvamusi.
Musta turu proovide analüüs tõi välja teise probleemi
SCRIPT-i üks eriti huvitav osa ei puuduta apteegikanepit üldse.
Teadlased palusid osalejatel tuua laborisse ka ebaseaduslikult turult hangitud kanepit. Kokku analüüsiti Berni ülikooli kohtumeditsiini instituudis 127 proovi: 104 kanepiõie, 21 hašiši ning kaks vedeliku või õli proovi.
Üheksa proovi andsid analüüsis märku sünteetiliste kannabinoidide olemasolust. Neist seitse olid hašišiproovid, üks kanepiõis ja üks e-vedelik.
Veel suurem probleem oli see, kui halvasti inimesed tegelikult teadsid ostetud kanepi tugevust.
69 proovi puhul võrreldi kasutaja enda hinnangut THC-sisaldusele laboritulemusega. Täpselt õigesti hindas oma kanepi THC-sisaldust vaid üks inimene.
27 inimest alahindasid tugevust ja 41 ülehindasid seda. Eksimus ulatus mõlemas suunas kuni 24 protsendipunktini.
See illustreerib üht olulist erinevust reguleeritud ja kontrollimata turu vahel: legaalselt märgistatud toote puhul saab tarvitaja vähemalt teada, mida ja millise tugevusega ta ostab.
Tulemused on paljulubavad, kuid uuring pole veel lõppenud
SCRIPT-i tulemuste tõlgendamisel on siiski oluline piirang.
Septembris 2026 avaldatud dokument on vahearuanne ning selle peamised tulemused ei ole veel läbinud tavapärast teadusajakirja peer-review protsessi. Autorid on selle raportis ka selgelt välja toonud. Randomiseeritud osa annab suhteliselt tugeva võimaluse hinnata, mida reguleeritud ligipääs juba kanepit tarvitavate inimeste puhul muudab, kuid uuring ei saa vastata kõigile legaliseerimisega seotud küsimustele.
Näiteks ei olnud uuringusse lubatud alaealisi ega inimesi, kes enne uuringut kanepit regulaarselt ei tarvitanud. Seetõttu ei saa selle põhjal öelda, kuidas üleriigiline regulatsioon mõjutaks kanepi proovimist noorte seas, tarvitamise levikut kogu ühiskonnas või illegaalset turgu tervikuna.
Uuringu autorid rõhutavad ise, et nende tulemusi tuleb nende küsimuste hindamiseks vaadata koos teiste Šveitsi pilootprojektide ja rahvusvaheliste andmetega.
Šveits kogub andmeid enne suuremate otsuste tegemist
SCRIPT on üks mitmest Šveitsis toimuvast kanepi reguleeritud müügi pilootprojektist. Riik lõi selliste teaduslike katsete õigusliku aluse 2021. aastal, et erinevaid regulatsioonimudeleid oleks võimalik päris kasutajate peal kontrollitud tingimustes uurida.
SCRIPT-i apteegimüüki on praeguseks pikendatud 31. oktoobrini 2028 ning osalejaid jälgitakse kuni 2029. aastani. Järgmistes analüüsides vaadatakse muu hulgas tubakatarvitamise muutusi, kopsudega seotud riskitegureid ning pikaajalist üleminekut erinevate kanepitarvitamise viiside vahel.
Esimese kuue kuu tulemused annavad aga juba ühe üsna selge signaali: olemasolevatele kanepitarvitajatele kontrollitud toodete ja erinevate tarvitamisviiside pakkumine ei toonud selles katses kaasa kanepi sagedasemat kasutamist, kuid osa inimesi liikus suitsetamiselt või ainult suitsetamiselt teiste tarvitamisviiside poole.
See, mida samasugune süsteem tähendaks kogu elanikkonna tasandil, on juba suurem küsimus — ja just sellele üritavad Šveitsi erinevad pilootprojektid järgmiste aastate jooksul vastuseid koguda.
Allikad: SCRIPT-i 6. septembri 2026 vahearuanne ning Berni Ülikooli ja SCRIPT-i ametlikud uuringumaterjalid.
Lisa kommentaar